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天水市領導干部改革創新能力提升浙江大學專題培訓班系列報道之六
張家川回族自治縣人民政府  新疆35选7第84期 www.uljby.icu 時間:2019-05-24 10:57:12 來源:天水日報 作者: 編輯:
 

全域旅游浙江經濟增長的新引擎

——天水市領導干部改革創新能力提升浙江大學

專題培訓班系列報道之六

 

“上有天堂,下有蘇杭。”杭州是舉世聞名的旅游目的地之一。近年來,杭州市圍繞打造“國際重要的旅游休閑中心”,全力創建國家全域旅游示范區,推進旅游國際化、旅游全域化,構建了多元旅游產品體系,形成了我國全域旅游發展的“杭州樣本”。5月17日上午,培訓班邀請浙江大學城鄉規劃院高級規劃師曹毅作了“全域旅游開發與規劃”的專題講座。

曹毅畢業于日本福井大學,工學碩士,2005—2010年任寧波職業技術學院副教授。2011年至今任浙江大學城鄉規劃設計研究院高級工程師,浙江大學亞太休閑研究中心規劃部特約研究員,主持參與和編制了溫州村旅游、黃山微文化長廊、磐安農家樂休閑旅游、河北白石山、衢州環城游憩帶、江蘇宜興大竹海等30余項規劃設計。曹毅研究員從中國旅游市場現狀、當前的旅游產業轉型升級、全域旅游開發的思考、地方政府的應對措施四個方面,結合具體案件分析,深入淺出、生動有趣地闡述了發展全域旅游的現實需要和模式路徑。

曹毅研究員系統分析了中國旅游業40年來的發展歷程和當前旅游業的發展趨勢。她講到,改革開放40年來,我國旅游業取得了巨大的成就,從世界旅游市場中的無名一族,成長為世界重要的旅游目的地和客源國,并成為滿足人民群眾美好生活向往的幸福產業。2017年,國內旅游50億人次,國民出境旅游(除港澳臺)6337萬人次,入境外國游客(除港澳臺)2916萬人次,旅游直接就業2825萬人,旅游總收入5.4萬億元,占GDP的6.5%。據有關部門預測,2019年老景點人數將逐步下降,玻璃橋等網紅風光不再,疊加發改委降門票政策,景區寒冬已至;攜程去哪兒、美團點評、阿里飛豬三大APP進一步壟斷,途牛、驢媽媽等更加艱難;出境旅游火爆;農家樂、綠道、果園采摘、客棧民宿,徒步、拓展訓練、漂流、探險,主題公園、溫泉、郵輪、露營地旅游火熱;大城市環城游憩帶尤其博物館、美術館、戶外、民宿持續火爆,研學旅行起步。現在是多訴求旅游市場,景區+主題街區的全域旅游是當前旅游開發的方向,游客需求是美景+快樂、時尚、刺激,從名山大川、異域風情、走馬觀花到體驗詩情畫意、私人定制,體驗真實生活、主客互動,讓旅游行業回歸體驗本質,實現從資源導向向市場導向的轉變。她又從成都打造的小規模聚居、組團式院落、微田園風光、生態化建設的“小組微生”幸福美麗新村模式和廣東2011年打造綠道工程的成功案例中,分析了如何實施旅游競爭戰略:一是要堅持誠信、互動、好客的真實性原則;二是要體現人無我有,本土文化的差異化生活;三是要構建大分散、小集聚、平臺化的綜合體結構;四是要拓展品牌、線路、產業融合的全域旅游思維。

曹毅研究員簡要解讀了國務院辦公廳《關于促進全域旅游發展的指導意見》、農業農村部《關于開展休閑農業和鄉村旅游升級行動的通知》、國家發改委《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(2018—2020年)》等政策性文件。全域旅游就是整合一切資源打造旅游核心吸引力,使旅游全方位地融入區域整體發展,通過全域旅游資源統籌、旅游和相關產業聯動、旅游管理體制優化、旅游消費鏈打通、全社會營銷等發展路徑,成為特色鮮明、功能完善、獨具魅力的旅游目的地,要重點抓好推進融合發展、創新產品供給,加強旅游服務、提升滿意指數,加強基礎配套、提升公共服務,加強環境?;?、推進共建共享,實施系統營銷、塑造品牌形象,加強規劃工作、實施科學發展,創新體制機制、完善治理體系,強化政策支持、認真組織實施等八個方面的工作,著力推動旅游業從門票經濟向產業經濟轉變,從粗放低效方式向精細高效方式轉變,從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變,從企業單打獨享向社會共建共享轉變,從景區內部管理向全面依法治理轉變,從部門行為向政府統籌推進轉變,從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。休閑農業和鄉村旅游是農業旅游文化“三位一體”、生產生活生態同步改善、農村一產二產三產深度融合的新產業新業態新模式??剮菹信┮島拖绱迓糜紊緞卸?一要因地制宜發展休閑觀光、體驗娛樂、科普教育、健體康養、民俗民宿等特色產業;美化鄉村生態環境,提供綠色優質產品和服務;二要堅持以創新為動力的發展路徑,積極發展創意農業,創作一批充滿藝術創造力、想象力和感染力的創意精品;三要堅持以文化為靈魂的發展特色,立足本地農耕文明,發掘民俗文化,拯救村落文化,弘揚鄉賢文化,講好鄉村故事。擴大鄉村旅游規模、提升鄉村旅游品質,一要補齊鄉村旅游道路和停車設施建設短板,加大對鄉村旅游基礎設施建設的用地支持;二要建立垃圾和污水處理農戶付費制度,推行垃圾就地減量化與分類收集,梯次推進農村生活污水處理,鼓勵生態處理工藝,持續推進廁所革命;三要規范民宿、農家樂等鄉村旅游服務標準,推動落實農家樂(民宿)建筑防火導則;四要鼓勵引導社會資本參與,加大對鄉村旅游債券融資支持力度,探索建立鄉村旅游產業投資基金。

曹毅研究員從城區發展特色小鎮和旅游產業鏈、美麗鄉村背景下的鄉村旅游、文化創意和新贏利模式三個方面,談了對全域旅游開發的思考。她談到,浙江省從2014年開始啟動建設了西溪濕地、塘棲古鎮、湘湖—休博園、良渚文化村等一批產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、兼具旅游與社區功能的特色小鎮,這些小鎮通過休閑、會議和度假等業態有機結合,觀光提升知名度,高品質生活和商業,實現“詩意棲居”的夢想,對于各地發展特色小鎮具有很好的示范作用。鄉村旅游是市民休閑的重要空間,她從浙江安吉“美麗鄉村”建設、德清莫干山洋家樂集群、河北淶源文化創意和旅游產品開發等成功案例中分析到,中國社會是以鄉村為基礎和主體的,所有文化,多半是從鄉村而來。近年來國人的鄉土情結逐漸濃厚,遠離城市的喧囂,以鄉村生活、鄉村民俗和田園風光為特色的鄉村休閑旅游非?;鶉?。要打造一些小橋流水、庭院深深、煙火人家等深入中國人骨髓中的東方情懷的旅游度假模式,不斷滿足游客對文化體驗旅游的需求,要科學利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、藝術館、世界文化遺產、非物質文化遺產展示館等文化場所,開展文化創意,創新盈利模式,推動劇場、演藝、游樂、動漫等產業與旅游業融合開展文化體驗旅游,觸動人們的心靈!

曹毅研究員講到,近年來一些地方在編制旅游規劃中簡單抄襲城市規劃體系,景點增加,交通改善,旅行社飯店大增,但本質性的管理模式沒有變,贏利模式沒有變,游客除了傳統的觀光、拍照、購物、趕路、排隊、買票、擠車、垃圾、污染、超標、超載、超費之余,沒有其他的選擇。為此,各級政府應該高度重視旅游規劃編制,將旅游發展作為重要內容納入經濟社會發展規劃和城鄉建設、土地利用、基礎設施建設、生態環境?;さ認喙毓婊?堅持旅游富民、散客體系,綠道引領、公共品牌,小組微生、坡地村鎮,特色小鎮、家庭農場,詩情畫意、院落生活的原則,更加關注孕育產業鏈的旅游平臺、注入文化創意的國際化、游客的生活場景和市民待遇,加強旅游規劃統籌協調,完善旅游規劃體系,做好旅游規劃實施工作,提升旅游規劃實施效果。

通過專題輔導和現場教學,廣大參訓學員感觸很深,大家紛紛表示,學習借鑒杭州發展全域旅游經驗,關鍵要把握好以下三點:

一是堅持政府市場雙向發力,探路全域化發展。全域旅游在杭州萌芽于西湖的免費開放,2002年10月,杭州宣布24小時免費開放環湖公園,西湖景區成為我國第一個不收門票的5A級景區。2016年2月,杭州成功列入首批國家全域旅游示范區創建單位名單;2017年杭州第十二次黨代會提出建設具有獨特韻味別樣精彩的世界名城,旅游業通過國際化、全域化引領杭州城市國際化步伐;2017年10月,杭州入選世界旅游組織評選的全球15個旅游最佳實踐樣本城市。全域旅游發展過程中,注重發揮有為政府和活力市場的協同效應,旅游行政部門在體制機制改革、旅游發展戰略、旅游政策及法規制定、旅游目的地營銷、旅游公共服務等方面積極作為,構建起黨委和政府領導、全部門參與的大旅游發展體制,旅游市場環境不斷優化,旅游產業創新創業活力不斷增強,形成了大眾創業、萬眾創新的旅游商業環境。

二是放眼全球提升質量,實施國際化戰略。2004年杭州啟動“旅游國際化”戰略,堅持以旅游國際化服務國際化城市建設,圍繞建設“獨特韻味別樣精彩世界名城”,以產品、營銷、服務、觀念、功能、環境等全方位的國際化,提升旅游產業發展的層級與品質,以旅游國際化為先導,帶動城市國際化發展。2014年,杭州確定“詩意杭州”和“最憶是杭州”的國際國內兩大客源市場旅游形象口號,隨著對外開放的逐步深入,國際的目光越來越聚焦于杭州這座著名的風景旅游城市,尤其是G20杭州峰會的舉辦,讓杭州站到了國際舞臺的中央,杭州旅游面向更為廣闊的國際市場也成了必然的選擇。

三是注重產業深度融合,構建多元產品體系。早在2008年,杭州市委、市政府就提出培育發展“十大特色潛力行業”,涵蓋美食、茶樓、演藝等領域,以重點項目扶持為引領,發揮旅游業的綜合帶動作用,著力推進特色潛力行業產品向旅游休閑產品轉化,推動旅游業向觀光游覽、休閑度假、商務會展、文化體驗等綜合業態轉變。近年來,杭州全力推進旅游與一、二、三產業深度融合,實現了旅游全域化聯動式發展,形成了以西湖、千島湖、大運河、西溪濕地為代表的龍頭旅游產品,以“東南佛國”“水韻杭州”為主打的文化旅游產品,以銀泰都市綜合體為依托的主題娛樂產品,以景區村莊、風情小鎮、精品民宿為示范的鄉村旅游產品等多元化產品體系,有效推動了杭州旅游業轉型升級。

 
 
 

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